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粮食协议破裂后 黑海局势再度紧张

俄罗斯国防部本周三宣布,所有驶往乌克兰黑海港口的船只都将被视为潜在的军用货物运输工具,船只悬挂船旗所代表的国家也将被视为卷入了俄乌冲突。美国政治新闻网站Politico称,这似乎是对乌克兰总统泽连斯基最新评论的回应。在俄罗斯宣布退出黑海粮食协议后,泽连斯基曾表示将继续通过敖德萨港运送谷物。

周一,俄罗斯宣布不再参与黑海粮食协议。去年7月,该协议在联合国和土耳其的斡旋下达成,以确保乌克兰粮食安全地通过三个黑海港口运往全球市场。不过,俄罗斯多次抱怨己方的化肥出口等诉求没有得到满足,此前已多次威胁退出。

在俄罗斯宣布退出后,乌克兰在黑海的敖德萨港口遭遇轰炸。乌克兰官员称,周一和周二晚的导弹轰炸摧毁了百万吨粮食,并在关键港口基础设施内引发火灾,导致其“严重受损”。乌克兰农业部长索尔斯基表示,“相当数量”的粮食出口基础设施已经停止运行。另据CNN称,敖德萨周三晚也遭遇袭击,已连续三天被空袭。

俄罗斯国防部称对敖德萨的空袭是“大规模报复性打击”。周一,在俄罗斯宣布退出黑海粮食协议前,连接克里米亚的俄罗斯刻赤大桥遭遇无人机袭击,导致桥梁部分损毁、一对俄罗斯夫妇身亡。

黑海粮食协议破裂的影响波及全球粮食价格。在俄方宣布退出之后的两天,芝加哥上市小麦合约指数上涨超过12%。不过,分析人士认为,它对全球粮食价格的影响将是短期的,预计市场将在未来几天或几周内恢复稳定。

专注于俄罗斯和乌克兰的黑海农业市场研究公司SovEcon的负责人西佐夫 (Andrey Sizov) 表示,市场最初对俄罗斯退出协议的决定反应缓慢,因为交易员似乎在观望莫斯科这次的决定是否是认真的。俄罗斯此前已多次威胁退出,不过均在最后时刻续签。“从莫斯科发出的信号来看,他们这一次似乎是认真的。”他说。

国际粮食政策研究所高级研究员、美国农业部前首席经济学格劳伯(Joe Glauber)表示,该事件带来的直接价格上涨将是“轻微的”。但从长远来看,这场战争给乌克兰农民和托运人造成的损失将在未来数年内波及全球市场。

不过,即使是短期或小幅的食品价格上涨,对脆弱国家来说也是难以承受的。德国外交部网站引用数据称,全球粮食价格每上涨1%,就会有额外100万人陷入绝对贫困。东非预计将受到最严重的影响。例如,俄乌冲突爆发后,索马里首都摩加迪沙的小麦价格翻了一番,但黑海协议签署后下跌了四分之一。

世界粮食计划署(WFP)对德国广播电台表示,黑海粮食协议的破裂意味着全球粮食出口的大动脉已被切断。该机构东非主任邓福德(Michael Dunford)表示,它将会加剧脆弱国家本已糟糕的局势。他指出,全球70多个国家的大量人口处于饥饿状态,其中许多在非洲。

国际货币基金组织(IMF)也警告,黑海粮食协议的破裂使粮食安全前景恶化,并有可能加剧全球粮食通胀,特别是对低收入国家而言。

联合国表示将努力让俄罗斯重返谈判桌。该组织在一份声明中称,秘书长古特雷斯将继续探索一切可能的途径,以确保乌克兰谷物或俄罗斯谷物和俄罗斯化肥进入全球市场,目前有很多想法正在酝酿之中。

黑海粮食协议的另一斡旋方土耳其也没有放弃希望。总统埃尔多安表示,他相信普京希望黑海粮食协议继续下去,他将在8月的会面中与普京进行讨论。

与此同时,美国官员也正在与土耳其、乌克兰和其他外国官员进行商谈,寻找增加乌克兰粮食出口的新方法。其中包括进一步扩大从乌克兰领土出发的陆路航线。

俄乌冲突爆发后,为了减少乌克兰对黑海港口的依赖,西方国家一直在帮助乌克兰建设通过欧洲大陆的陆路运粮路线。但这条路线上的乌克兰粮食滞留在沿线部分国家,冲击当地市场,几个月前曾引发波兰、罗马尼亚等周边国家农民的抗议。

美国国务卿布林肯表示,俄罗斯退出黑海粮食协议,犯下了“持续将粮食武器化”的罪行,将伤害全世界数百万。而俄罗斯总统普京则指责西方利用粮食协议进行“政治勒索”。普京重申,只有俄罗斯被许诺的诉求得到充分履行,才会考虑重返协议。

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