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【安全动态】巴基斯坦、缅甸、巴西、津巴布韦

开普省、俾路支省连遭炸弹袭击,卡拉奇寺突发教派冲突,恐怖活动与宗教冲突风险持续预警

2019年1月4日,巴基斯坦西北部开普省(KP)Hangu县,当地安全部队拆除一枚1公斤重的简易爆炸装置以及一枚迫击炮弹,挫败潜在恐袭图谋。1月5日,开普省(KP)首府白沙瓦(Peshawar)Kalibari地区集市附近发生(VBIED)爆炸袭击,造成至少6人受伤。1月6日,西南部俾路支省(Balochistan)Pishin县遭炸弹爆炸袭击,造成7名安全人员受伤;事后,从巴基斯坦(TTP)脱离的“自由人党”(Jamaat-ur-Ahrar)分支“卫士”(Hizbul Ahrar)恐怖组织对此认领宣责。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年1月5日晚,巴基斯坦东南部信德省首府卡拉奇(Karachi)Mahmudabad街区,巴强硬派教政党“巴基斯坦先知追随者运动”(TLP)及“逊尼运动”(Sunni Tehreek)约200名成员袭击当地某寺内的逊尼派分支德奥班德运动(Deobandi)信徒,以抗议巴法院于1月5日开始将该寺的所有权转让给德奥班德运动;该宗教教派冲突造成至少1人死亡、3人受伤,随后当局逮捕至少10人。未来数日与数周,不排除该事件后续持续发酵升级,引发进一步教派冲突与抗议的可能。

ICC-iCover平台专家分析,当前,巴基斯坦大选后政局趋于稳定,总体属安全可控;虽然军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻;宗教节日前后,TTP等恐怖组织常针对政府与军警设施、什叶派或基督教的宗教集会以及人口稠密地区发动袭击。近期,中国驻卡拉奇总领馆遭俾路支分离组织,中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料长期存在。岁末年初,抢劫、偷盗等机会型犯罪及暴力犯罪事件激增。目前,巴基斯坦主要风险包括:恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区,中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往高危或敏感地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外,减少在各类宗教节庆场所、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

缅甸:12月以来,若开邦袭击频发,独立日缅军遭袭,武装冲突与族际冲突风险持续预警

2019年1月4日,缅甸民众庆祝第71个独立日当天,西部若开邦(Rakhine)布帝洞镇(Buthidaung,又译“布迪当”)当巴扎警察局下属4个警察哨所遭武装“若开军”(AA)袭击,造成13名警员死亡、9名警员受伤,丢失40支轻型武器和1.6万发子弹。事后,缅军展开安全行动还击,并以2014年反恐法相关条款对4起袭击分别立案。未来数日与数周,类似袭击与武装冲突料仍将持续。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示,2018年12月以来,缅军与民地武在若开邦频繁交战,已造成约2500人流离失所。12月16日,拉代当镇(Rathedaung)中心8公里处的Htee Swea与Kyauk Tan村附近,军方后勤卡车遭火箭推进榴弹(RPG)袭击,造成3名士兵死亡,另10人受伤。12月17日,孟都镇(Maungdaw)发生2起袭击事件,造成2人死亡;其中一起疑似系罗兴亚族(Rohingya)激进分子所为。随后,缅军在若开邦开展新一轮“清缴行动”。自2017年8月,缅甸安全部队开展“清缴行动”以来,已有超过70万名罗兴亚人逃往邻国孟加拉国。

ICC-iCover平台专家分析,当前,缅甸政局和整体治安状况除缅北、若开邦地区外基本稳定。由于缅甸自1948年独立以来一直为民族矛盾、民族冲突所困,民族问题贯穿其独立至今的整个历史进程,成为影响缅甸政局、经济发展乃至国际关系的极为重要的因素;近年来,若开邦少数族群罗兴亚人问题一直受国际关注,与佛教徒间的冲突对该地区安全构成重大威胁,亦对周边国家输出难民造成“溢出”风险,并引发教极端组织借“声援”名义,号召发起恐袭,地区安全风险以及缅甸领导层人身均存在安全风险。同时,缅政府军与若开军武装冲突区域及掸邦冲突区域系中缅新战略走廊的关键地段,战略意义重大,值得中方人员高度与持续关注。目前,缅甸主要风险包括:局部战争与动乱风险、民族宗教文化风险、社会治安风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地,尤其是若开邦、克钦邦、掸邦等地的中方人员,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危与中等危险地区,做好缅甸部分区域长期面临宗教民族冲突与外部恐怖势力介入袭击的准备,密切关注传统与社交媒体对社会安全事件的跟踪报道。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、敏感热点区域等周边逗留的时间,避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循缅甸军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

巴西:塞阿拉州犯罪团伙猖獗袭扰抗议监狱政策,里约旅游景点案件频发,骚乱冲突与社会治安风险持续预警

2019年1月2日至6日期间,巴西东北部的塞阿拉州(Ceará)首府福塔莱萨(Fortaleza)大都会区,诸犯罪团伙共实施超过98起关联袭击事件,以抗议州监狱计划终止按团伙从属对囚犯实施分开关押的制度。据悉,过半数袭击发生在福塔莱萨,其余的发生在首府大都会区的考卡亚(Caucaia)、马拉卡纳乌(Maracanaú)、奥里藏特(Horizonte)、巴罗基尼亚(Barroquinha)等市镇;袭击事件以纵火为主,也包括枪击和爆炸等,袭击目标包括:公交车、警局、银行、商店、交通和监控摄像头、加油站、汽车经销商等私企;袭击者还破坏基础设施和道路,北利穆埃鲁(Limoerio do Norte)地区一座通信塔被毁,造成当地移动通信服务中断;尽管普通平民并非袭击目标,但一次公交车纵火袭击引发的火灾造成2座私人住宅受损。截至6日晚,已有至少3名嫌犯被警方打死,至少110人被捕;1月5日,当局已向福塔莱萨市调派约300名军警以加强安保,并在该市周边设立约20个检查站,1月6日还计划增设约25个检查站。未来数日和数周,不排除该事件后续持续发酵,引发犯罪团伙进一步袭扰以及警方与犯罪团伙枪战的可能。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年1月3日,巴西第二大城市里约热内卢(Rio de Janeiro)救世基督像(Cristo Redentor)旅游景点附近小径,包括至少15名外籍人士在内的约40名游客遭至少3名持刀、持枪犯罪分子劫持约2小时,相机、手机、珠宝和信用卡等均被劫匪抢走,所幸无人受伤。1月2日晚,里约市另一旅游胜地圣特雷莎(Santa Teresa)社区,1名哥伦比亚籍人士被人捅死。目前,这两起事件的调查都在进行中;未来数日和数周,里约热内卢等主要城市旅游景点附近,预计都会加强安保措施。

ICC-iCover平台专家分析,当前,巴西新一届政府官员已就任,政局趋于稳定,总体属安全可控。但全国多地治安问题持续堪忧,尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市,贫民窟(favela)附近犯罪率较高,抢劫、盗窃案频发,针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生;近期,新任总统雅伊尔-博尔索纳罗(JairBolsonaro)承诺在全国范围实施一项打击犯罪新政策,包括扩大私人拥有率、放宽警方致命武器使用限制等,料进一步加剧局部紧张局势。目前,巴西主要风险包括:社会治安风险、局部武装冲突风险、公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、工会运动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻巴西各地中方人员与游客,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往北部边境地区、骚乱热点地区以及案件高发、贫民窟及疫情蔓延区域,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独夜间出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,做好黄热病、疟疾、登革热、麻疹等疫情防范工作,以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近政治集会场所、黑帮活跃区域、集会场所、节庆活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、及政府或军警服务设施,减少在(高速)公路上停车的时间。中方人员应提前购买人身和财产保险,前往在大楼内部且环境安全、光线充足的自动取款机存取款,引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

津巴布韦:教师工会首都罢工抗议,首都实施供水配给限额,工会运动与物资短缺风险持续预警

2019年1月7日上午,津巴布韦首都哈拉雷(Harare)财政部大楼外,“津巴布韦农村教师工会联盟”(ARTUZ)举行,抗议财政和经济发展部长引入2%的电子交易税等财政紧缩措施,并要求其辞职;抗议教师还要求涨薪,提供足够的教学材料等。教师、医生和其他行业工人还要求政府以美元支付工资,以应对不断上涨的生活成本。1月3日,数个教师和护士工会宣布加入仍在持续的全国医生大罢工,以示声援,并要求政府以美元支付工资、立即补发拖欠奖金等;1月4日,“津巴布韦医院医生协会”(ZHDA)罢工成员会见津总统埃默森-姆南加古瓦(Emmerson Mnangagwa)的夫人,但并未就停止罢工达成协议。未来数日和数周,如罢工持续,预计医务人员和教师还会举行更多相关抗议;首都哈拉雷等地医疗服务,预计也会继续受影响。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年1月7日起,津巴布韦首都哈拉雷开始实施新的供水配给限额措施;新政策下,一些郊区每周只有三日供水,而在Kuwadzana、Budiriro、Glen View、Mufakose、Kambuzuma等郊区社区,仅有夜间供水。1月4日,当局关闭莫顿-贾弗雷(Morton Jaffray)水处理厂,以便工程师进行设施维护和清洁;受此影响,首都供水在1月4日至6日期间有所减少。据悉,目前首都水资源短缺问题源于雨季的低降水量和日益严重的水污染。

ICC-iCover平台专家分析,当前,津巴布韦政局在大选后趋于稳定,津社会治安状况总体良好,但因缺乏现金流动性导致近一年多来国内经济状况持续严峻。最近数周,燃料、医药等基本商品短缺且价格大幅上涨,导致生活成本不断上升,或引发民众抗议及劫掠骚乱。截至2018年底,尽管政府试图通过印发债券、征收电子交易税等以应对与外汇短缺相关的现金不足,但通货膨胀率仍持续上升;尽管政府一直期望7月30日大选后会有更多该国急需的外商投资进入,但该愿景至今仍未实现。目前,津巴布韦主要风险包括:工会运动风险、罢工骚乱风险、金融风险、物资短缺风险、公共卫生安全风险、社会治安风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻津巴布韦首都哈拉雷等全国各地中心城市的中方人员,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往各地政治集会、党政设施敏感地区,密切关注当地媒体对集会的最新报道。驻津各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕,注意安全防备,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高随行安保等级,做好应急预案,并提前储备足够的生活用水、燃料、医药等基本物资。近期还应避免谈论政治、社会敏感话题,缩短在政府大楼、议会、军警设施周边区域的逗留时间。同时,应严格遵循津巴布韦军警部门及卫生安全部门有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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